2021年安徽事业单位考试常识历史篇：中国古代改革

　　1、春秋时期齐国管仲改革(桓管改革)

　　管仲是中国古代著名的经济学家、政治家、军事家，辅佐齐桓公完成霸业在齐国改革，富国强兵。

　　(1)经济上：①提出“相地而衰征”：即按照土质好坏、产量高低来确定赋税征收额，同于马克思级差地租。②面对当时“竭泽而渔”的经济开发，为了有效利用齐国的林木和渔业资源，制定了“山泽各致其时” (伐木和捕猎只准在适当的季节进行)是历史上最早的自然环境保护法，禁止人们为了眼前利益而滥伐滥捕，以保护树木和鱼类的正常生长、免遭破坏。

　　(2)提出用人原则：①“德义未明于朝者，则不可加于尊位;功力未见于国者，则不可授以重禄;临事不信于民者，则不可使任大官。”——在任命一切官员时，都必须根据其实际的政绩，特别是要有取信于民的真实政绩,而不是虚假的、表面的政绩。②国中“慈孝”、“聪慧”、“拳勇”出众者，由乡长推荐试用，称职的委任为吏，任用称职的又可以晋升，直至升为上卿助理——选贤任能，在一定程度上突破了世卿世禄制，扩大了人才来源。

　　2、春秋时期鲁国进行税制改革(初税亩)——承认私田的合法性

　　(1)公元前594年，鲁国为了增加收入，规定不论公田、私田，一律按田亩收税，凡占有土地者均按土地面积纳税，税率为产量的10%。——承认土地私有合法化的开始。

　　(2)管仲改革后的农业税收征收的前提是农户租用了属于国家的土地，税收还带有“地租”的性质;而初税亩则是在认可了土地私有的前提下，凭借国家政治权力向土地所有者征收的税赋。——初税亩更接近于现代的税收，一般把鲁国的初税亩作为我国农业税征收的起点。

　　3、战国时期秦国商鞅变法(秦孝公时)

　　(1)主要内容“废井田、开阡陌，实行郡县制，奖励耕织和战斗，实行连坐之法”：①废除贵族的井田制，“开阡陌封疆”，废除奴隶制土地国有制，实行土地私有制，国家承认土地私有，允许自由买卖。②郡县制，即设置县一级官僚机构，以县为地方行政单位，废除分封制。③重农抑商，奖励耕织，特别奖励垦荒。④连坐，指人因与犯罪者有某种关系而受牵连入罪——最亲密的夫妻和朋友，也不能互相包庇，而要向政府检举揭发，使得任何“恶”“非”都不能隐匿。

　　(2)立木为信：商鞅变法的法令已经准备就绪，但没有公布。他担心百姓不相信自己，就在国都集市的南门外竖起一根三丈高的木头。并告示“有谁能把这根木条搬到集市北门，就给他五十斤金”。有个人壮着胆子把木头搬到了集市北门，商鞅立刻兑现。

　　4、北魏孝文帝改革

　　北魏孝文帝改革，俗称孝文汉化，指南北朝时期的北魏孝文帝在位时所推行政治改革。主要内容是汉化运动：推行均田制，变革官制和律令，迁都洛阳，改易汉俗等。

　　均田制：即封建王朝将无主土地按人口数分给小农耕作，土地为国有制，耕作一定年限后归其所有;地主阶级的土地并不属于均田范围。意义：①均田制的实施，肯定了土地的所有权和占有权，减少了田产纠纷，有利于无主荒田的开垦，因而对农业生产的恢复和发展起了积极作用。②有利于依附农民摆脱豪强大族控制，转变为国家编户，使政府控制的自耕小农这一阶层的人数大大增多，保证了赋役来源，从而增强了专制主义中央集权制。

　　5、宋朝王安石变法

　　王安石变法是宋神宗时期，旨在改变北宋建国以来积贫积弱局面的一场社会改革运动。

　　(1)青苗法：①内容：在每年二月、五月青黄不接时，由官府给农民贷款、贷粮，每半年取利息二分或三分，分别随夏秋两税归还。②作用：大大增加了政府收入;限制了高利贷对农民的剥削，一定程度上缓和了阶级矛盾。③局限：强制农民借贷;利息偏高，农民负担依然沉重。

　　(2)募役法(又称免役法)：①内容：将原来按户轮流服差役，改为由官府雇人承担，不愿服差役的民户则按贫富等级(官僚地主也不例外)交纳一定数量的钱，称为免役钱。②作用：农民从劳役中解脱出来，保证了劳动时间，促进生产发展;增加了政府财政收入。③局限：对贫苦人是沉重的负担。

　　(3)方田均税法：①内容：下令全国清丈土地，核实土地所有者，并将土地按土质的好坏分为五等，作为征收田赋的依据。②作用：清丈出大量隐瞒土地，增加了政府收入;部分农民免除赋税，得到实惠。

　　(4)市易法：①内容：在东京汴梁(今开封市)设都市易司，边境和重要城市设市易司或市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出。②作用：限制大商人对市场的控制，有利于稳定物价和商品交流，也增加了政府的财政收入。

　　6、明朝张居正改革和“一条鞭法”

　　“一条鞭法”是万历年间内阁首辅张居正为挽救明王朝，缓和社会矛盾，在政治、经济、国防等各方面进行的改革。

　　“一条鞭法”内容：把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳。——简化税制，方便征收税款。同时使地方官员难于作弊，进而增加财政收入。