【模拟试题】基层干部常常自嘲:我们权力小但是责任大,工资不高但是任务重。对此,请谈谈你的理解。
【参考答案】手里权力非常小,追责问责担忧多,工资待遇难满意,加班加点任务重……这都是基层干部现实情况的真实写照。这一情况使得一些党员干部深化改革创新、奋发努力作为的主动性、积极性、能动性出现了减弱的苗头,这为我国基层治理现代化建设带来了隐患。
众所周知,基层工作是“上面千条线,下面一根针”。基层干部是上级作出决定、实施举措的落实人,但是,当前基层干部的生活和工作情况非常恶劣。一方面,他们的休息时间得不到保障,“白加黑、五加二”“星期六保证不休息、星期日休息不保证”已经成为许多干部的生活常态;另一方面,基层干部的待遇普遍偏低,且很少有其他的福利补助。这都让基层干部身心焦虑、疲倦,会有干部因此失眠甚至患上精神疾病。
出现这些情况的原因主要在于基层工作带来的压力,这种压力主要来自两个方面:一是任务繁重带来的压力,二是问责追责带来的压力。乡镇的基层干部每人都要负责十几项工程和任务,再加上签订的项目责任书的压力,都逼迫着基层干部花费大量休息时间去完成工作任务;但是从另一角度来看,项目责任书也带来了问责追责的压力,甚至有些干部因怕担责、怕追责而产生了“畏惧作为”的不良情绪。与此同时,基层还存在一些其他情况,也让这一情况继续恶化。比如,“进不来人”,即老少边穷地区的岗位常常无人报考;“留不住人”,即许多基层干部一有机会就极力通过调离、遴选等方式离开基层;“培养难”与“晋升难”,许多基层岗位尤其是事业编制的岗位上升空间极为有限。
想要让这些问题得到解决,让基层干部的工作情况得到改善,推进基层治理现代化进程不断向前,就需要政府从以下四个方面做起:
第一,要在加强监督执纪、遵纪守法的制度约束的同时,加强激励创新、奋发作为的制度激励,在干部考核评价机制、选拔任用机制等方面推进改革,尽快形成鼓励基层干部“大胆创新、勇于作为”的制度机制,保证基层干部既能遵纪守法、廉洁自律,又能积极能动、奋发作为。
第二,要建立合理的容错纠错机制,真正落实甄别“三个区分”,在扎紧权力监督的制度笼子的同时,要大力激发改革活力、拓展创新空间,推进监督执纪机制与容错纠错机制的制度协同,增进制度绩效的互动互强。
第三,要建立合理的权益保障机制,制定实施保障基层干部权益的“正向激励”,激发基层干部勇担责任、创新改革的精神活力。要落实调休、年假制度,保证基层干部基本权益得到保障;同时,也要结合当地平均工资标准,根据绩效指标适当提高基层干部的收入水平。
第四,要建立干部培养的良性循环,大力发现储备年轻干部,注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部,源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。
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